Особую роль России в истории процесса ФЛЕГ в регионе Европы и Северной Азии, достижения и вызовы прошедших лет и современную ситуацию с нелегальными рубками в стране обсудили участники круглого стола в Торгово-промышленной палате Российской Федерации в Москве 27 ноября.

Роль России в процессе ФЛЕГ

В 2005 году почти 300 представителей правительств 48 стран региона Европы и Северной Азии собрались в Санкт-Петербурге на Министерскую конференцию. Они одобрили Санкт-Петербургскую декларацию, в которой выразили готовность взять на себя обязательства на международном и национальном уровне и осуществлять действия по борьбе с нелегальными рубками и связанными с ними преступлениями.

Как отметил на круглом столе заместитель руководителя Рослесхоза Александр Панфилов, «на конференции в 2005 году впервые появился принятый на уровне министерства документ, который говорил о том, что ответственность за нелегальную заготовку древесины несут не только те страны, которые заготавливают эту древесину, но и те, кто ее закупает».

Россия была не просто «принимающей стороной» в Министерской конференции.  «С самого начала Россия выступала мощным катализатором и инициатором данного процесса. Это было обусловлено намерением адаптироваться к наиболее устойчивым практикам правоприменения и занять достойное место на мировом и региональном рынках лесной продукции», - отметила координатор программы «ФЛЕГ II» от Всемирного банка Марина Сметанина.

Важную роль российского общества в процессе подчеркнул Юрий Шуваев, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии: «В работе ФЛЕГ II участвуют не только органы управления, не только лесной комплекс, но все население. Именно с участием общества мы вырабатываем новые подходы к управлению лесами».

Что изменилось за 10 лет?

«Это событие очень сильно повлияло на лесоуправление как в России, так и в других странах. Санкт-Петербургская декларация – юридически необязательный документ. Но именно такие документы мягкого действия все время подспудно действуют на государство, на общество, воспитывая и вовлекая их в правильное русло развития», - отметил консультант программы «ФЛЕГ II» от Всемирного банка Евгений Кузьмичев.

 «За эти годы и право в сфере лесов, и правоприменение значительно поменялись, - заметил на встрече Александр Панфилов.  - Событие в Санкт-Петербурге стало толчком ко многим важным законодательным инициативам в мире, среди которых – поправки к «Закону Лейси» в США, 2008 г., Европейский регламент по лесоматериалам (2010 г.), и новый российский 415-й федеральный закон, 2013 г., который позволил вывести на новый уровень учет древесины и сделок с ней».

Всемирный банк, WWF и МСОП представили достижения программ «ФЛЕГ I» и «ФЛЕГ II» в России. Среди них – анализ масштабов и причин нелегального лесопользования в России и разработка программы действий по решению проблемы; исследования о профилактике лесных пожаров; внедрение действий ФЛЕГ в практику ведущих российских лесных компаний и их международных торговых партнеров; разработка и успешное распространение модели устойчивого и законного использования недревесных продуктов леса в лесозависимых сельских общинах; и многие другие.

Владимир Солдатов, директор Центра защиты леса Красноярского края отметил, что «ключевое достижение программ ФЛЕГ на региональном уровне – это систематизация и консолидация тех шагов, которые регионы предпринимают для борьбы с нелегальными рубками».

За 10 лет произошли не только позитивные изменения, но и появились новые вызовы и проблемы. Руководитель Лесной программы Гринпис Алексей Ярошенко отметил такие из них, как нелегальное присвоение земель под лес, которое, по его словам, стало намного более серьезной проблемой, чем «воровство» самого леса; значительное увеличение документооборота; и неэффективная система финансирования лесных мероприятий в регионах (в частности, мер по борьбе с лесными пожарами).

Резолюция

По итогам встречи была подготовлена резолюция, в которой участники выработали рекомендации Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству, Министерству природных ресурсов и экологии, Федеральному агентству лесного хозяйства, Министерству промышленности и торговли, а также органам государственной власти и Торгово-промышленным палатам в субъектах РФ.

Среди них – рекомендации по совершенствованию законодательства, меры по стимулированию развития ответственного малого и среднего лесного бизнеса, совершенствовать систему подготовки и переподготовки кадров в области охраны защиты и воспроизводства лесов, и другие.