Брюссель, Бельгия – Программа ФЛЕГ II, финансируемая Европейским союзом, провела финальную встречу перед своим завершением в начале 2017 года. Участники предложили пути обеспечения долгосрочности результатов Программы.

Программа «ФЛЕГ II», нацеленная на улучшение правоприменения и управления в лесном секторе в Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, Молдове, России и Украине, завершается. Финальное заседание Наблюдательного комитета Программы прошло в Брюсселе, Бельгия, 12-13 декабря 2016 года.

Во вступительной речи Вассилис Марагос , руководитель подразделения в Европейской комиссии, подчеркнул, что « Европейский союз стремится к развитию и укреплению отношений со странами Восточного соседства. Незаконные рубки и связанная с ними торговля приводят к негативным последствиям, в том числе для здоровья и экономики, а также к потере биоразнообразия. ЕС поддерживал ФЛЕГ в течение нескольких лет, потому что ФЛЕГ помогал гражданам, прежде всего местным сообществам. Эта поддержка – также вклад в сохранение экосистем и решение проблем, связанных с изменением климата ».

" ФЛЕГ был краеугольным камнем нашей работы, связанной с природными ресурсами и их управлением. Как вы знаете, Всемирный банк стремится положить конец бедности. И в регионе, в котором растет более 20% лесов мира, мы, конечно, не можем думать о благополучии и устойчивом развитии наименее обеспеченных 40% жителей, не думая о том, как эффективнее использовать природный капитал леса ", - сказала Валери Хики , руководитель подразделения Всемирного банка в Центре глобальной практики в области окружающей среды и природных ресурсов, Европа и Центральная Азия. Всемирный банк - совместно с WWF и МСОП – воплощал в жизнь Программу, финансируемую Европейским Союзом.

Во время встречи Туукка Кастрен , руководитель Программы от Всемирного банка, представил некоторые ключевые элементы работы, проделанной в 2016 году Среди прочих достижений, Программа ...

• ... помогла улучшить национальные документы по лесному сектору: например, основные принципы FSC были отражены в новом проекте Лесного кодекса Грузии;
• ... организовала учебные поездки в страны ЕС и обмен опытом между странами ФЛЕГ: Беларусь узнала о лучших лесохозяйственных практиках в Финляндии и Германии, Украина в Польше, а Азербайджан в России;
• ... помогла молодому поколению и обществу в целом лучше понять леса и их управление;
• ... способствовала созданию новых охраняемых природных территорий и сохранению биоразнообразия лесов.

Участники обсудили ключевые долгосрочные достижения Программы, которые продолжат приносить пользу региону после ее завершения. Следующие шесть идей отметили большинство спикеров:

1. Структуры, созданные ФЛЕГ – такие, как Национальные консультативные комитеты Программы – помогают институционализировать процесс реформ, и предоставляют независимые и ценные данные о лесах в нужный момент нужным людям.

“ Все страны создали национальные консультативные комитеты. Этот комитет был самой успешной лесной структурой в Азербайджане, которая объединяла правительство, НКО, доноров и международные организации ”, - отметил Шамиль Хусейнов , председатель НККП в Азербайджане и представитель Национального парламента Азербайджана.

С тех пор, как программа была запущена в 2013 году, ФЛЕГ II опубликовал более 100 исследовательских работ, докладов и пособий на своем веб-сайте www.enpi-fleg.org , которые были скачаны более 10 тысяч раз (помимо тысяч копий печатного тиража, которые были распространены ФЛЕГ).

« К настоящему моменту благодаря ФЛЕГ мы знаем и понимаем 90 процентов наших проблем. Наступило время их решить с помощью полученных знаний », - говорит Мартун Матевосян , национальный координатор ФЛЕГ II в Армении и руководитель государственной некоммерческой организации «Хайантар», ответственной за управление лесами в Армении.

Пример положительного влияния данных ФЛЕГ на пользователей леса – информация по Регламенту ЕС по древесине, которая пользовалась большой популярностью на сайте. ФЛЕГ подготовил руководство для лесопромышленников по применению Регламента с описанием российских подзаконных актов и дал пошаговые рекомендации, соблюдение которые необходимо для соответствия Регламенту (узнайте, как это повлияло на жизнь лесопромышленников на примере истории одного из них в видео ФЛЕГ ).

После завершения Программы национальные консультативные комитеты планируют продолжить регулярно собираться в Азербайджане и некоторых других странах; веб-сайт ФЛЕГ и все размещенные на нем доклады и исследования будут доступны в течение 10 лет.

2. ФЛЕГ повысил прозрачность управления лесами.

« Самое важное – это создать среду, в которой общество готово принимать правильные решения. ФЛЕГ подготовил плодородную почву для принятия таких правильных решений в Украине », - сказал Юрий Марчук , национальный координатор ФЛЕГ II в Украине, советник главы Государственного агентства лесных ресурсов Украины.

« ФЛЕГ разрушил барьер между лесным сектором и обществом », - отметил Рахим Ибрагимов , национальный координатор ФЛЕГ II в Азербайджане, руководитель департамента лесного хозяйства в Министерстве экологии и природных ресурсов Азербайджана.

В Армении ФЛЕГ II запустил проект по общественному мониторингу лесов, который позволяет жителям страны выявлять и обнародовать случаи незаконной деятельности в лесу. В Украине ФЛЕГ II провел многократный конкурс для журналистов по лучшему освещению проблем леса, который повысил количество и качество материалов по теме в СМИ, таким образом способствуя прозрачности в лесном секторе, который традиционно был одним из самых непрозрачных в стране. В Молдове ФЛЕГ помог Агентству «Молдсилва», центральному государственному органу, ответственному за управление лесами, разработать улучшенный сайт по лесному хозяйству, цель которого – сделать сектор более открытым для общества.

3. ФЛЕГ развил образовательный и профессиональный потенциал в лесном секторе и привлек молодое поколение и широкую общественность к управлению лесами.

“ ФЛЕГ обеспечил образовательную и дискуссионную платформы, которые помогли сформировать и консолидировать профессиональное сообщество лесных экспертов в России. Эти эксперты пользуются большим спросом и активно участвуют в процессе принятия решений в лесном секторе в российских регионах и на федеральном уровне ”, - отметила Марина Сметанина , координатор программы «ФЛЕГ II» в России от Всемирного банка.

Образовательный компонент был приоритетным для ФЛЕГ II в России. В частности, пособие "Правоприменение и управление в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов", разработанное ФЛЕГ в России, было рекомендовано учебно-методическим центром по образованию в области лесного дела студентам магистратуры и бакалавриата и уже пользуется большим спросом среди учебных центров.

В Азербайджане ФЛЕГ II поддержал активные школьные группы юных лесничих и разработал справочные пособия и программы для институтов, которые проводят тренинги для госслужащих, а также для технических колледжей и школьников.

4. ФЛЕГ способствовал сотрудничеству между местными жителями и лесным секторам и активно вовлек жителей в устойчивое управление лесами.

« Как только местные органы власти в Грузии узнали, что устойчивое управление лесами может помочь сельскому хозяйству, принести реальный доход, они созрели для его внедрения. Мы получили полную поддержку от различных уровней местного самоуправления благодаря ФЛЕГ II », - говорит Марика Кавтаришвили , координатор ФЛЕГ II в Грузии от МСОП.

В частности, ФЛЕГ II поддержал передачу управления лесами ландшафтного заказника «Тушетия» от Правительства Грузии населению этой горной территории. При централизованном управлении в течение почти 100 лет столь ценные живописные леса Тушетии не получали должного внимания. С 1921 года это первый случай децентрализации управления лесами в Грузии, а леса Тушетии впервые за этот период вновь находятся в ведении местных властей. Опыт этой работы был передан другим участвующим странам Программы для возможного тиражирования.

Другой успешный пример вовлечения местных жителей – из России. Благодаря внедрению местной модели устойчивого управления лесами в Полистовском заповеднике, доходы местных домохозяйств увеличились в среднем на 15%, а успешный опыт развития экотуризма на территории, прилежащей к этому заповеднику, теперь вдохновляет жителей других лесных поселков его тиражировать.

5. ФЛЕГ усилил межведомственное сотрудничество и сотрудничество между правительствами стран и международными организациями, такими как ЕС и Всемирный банк.

« ФЛЕГ создал универсальный «переводчик» с европейского «лесного» языка на язык стран Восточной Европы, с бюрократического языка на язык простых людей », - отметил Андрей Зайцев , координатор ФЛЕГ II в России от МСОП.

6. Наконец, ФЛЕГ усилил сотрудничество в области управления лесами между странами-участницами программы.

« Очень важно, что есть региональные и международные проекты по защите лесов, в том числе от пожаров, потому что леса и пожары не знают границ. Сотрудничество между Арменией и Грузией началось по инициативе ФЛЕГ и продолжится после ФЛЕГ », - отметил Мартун Матевосян.

Благодаря ФЛЕГ II Грузия и Армения начали работать над Меморандумом о сотрудничестве, чтобы найти решения общим лесным проблемам, таким, как нелегальные рубки и пожары.

Другой пример двустороннего сотрудничества ФЛЕГ - прямое общение между гражданами Беларуси и России, которое позволило изучить преимущества различных моделей экотуризма.

Все страны представили планы по стратегиям выхода из Программы, которые обеспечат долгосрочность результатов ФЛЕГ после 2016 года. Участники согласились, что работа, начатая ФЛЕГ, должна быть продолжена, как на национальном уровне через работу местных правительств, так и на международном уровне через существующие платформы, такие как ФАО и климатические проекты. Из-за постоянной смены парадигмы в секторе и все более серьезных вызовов, с которыми сталкиваются леса региона, работа, начатая ФЛЕГ, сделана только наполовину – несмотря на уже достигнутые значительные результаты – и должна продолжаться.

« Растут экономическое давление, необходимость диверсификации, угроза изменения климата. Чтобы развитие было устойчивым к этим изменениям, важно, чтобы появлялись все более серьезные аргументы в пользу экологически ответственных, законных способов экономически использовать леса. В центре лесной политики и управления лесами должна быть идея о том, что сектор выиграет, если нарушение закона станет невыгодным. Мы должны построить экономику законности, экономику устойчивого лесного хозяйства », - считает Анжела Буларга , руководитель программы «ФЛЕГ II» от Европейской комиссии.

Программа продолжит работать до 28 февраля 2017 года, чтобы завершить предоставление отчетности и соблюдение всех процедур.