18 января 2015 в Киеве эксперты программы ФЛЕГ II обсудили с представителями Министерства аграрной политики и продовольствия и Гослесагентства – среди которых заместитель министра Ярослав Краснопольский и председатель Гослесагентства Александр Ковальчук  - реформирование лесного сектора, варианты институциональной реформы и создание лесохозяйственной структуры.

Особо активную дискуссию вызвала тема создания государственного лесохозяйственного объединения (или объединений). Это один из пунктов Коалиционного соглашения, одобренного парламентской коалицией. Такая структура позволит повысить эффективность ведения лесного хозяйства в государственных лесах и повысит его экономические показатели.

Участники встречи по-разному видят эту структуру. В частности, они дискутировали о ее форме: единое предприятие или компания (компании) и целесообразность сохранения при этом лесхозов как юридических лиц (самостоятельных хозяйственных единиц) или их ликвидация при создании единого предприятия. Также обсуждался вопрос о целесообразности включении или не включении в состав новой структуры лесхозов южных и восточных областей Украины, в которых практически нет эксплуатационных лесов (леса этих регионов выполняют преимущественно защитные, экологические функции).

Александр Ковальчук дал оценку современной ситуации в лесной отрасли, которую он назвал «очень сложной», в частности, из-за отсутствия надлежащего бюджетного финансирования. В этих обстоятельствах, по мнению господина Ковальчука, создание единого лесохозяйственного предприятия неизбежно. По замыслу Гослесагентства, оно будет финансироваться за счет лесхозов лесных регионов, входящих в него, и за их же счет будет обеспечена работа лесхозов малолесных регионов. Также он заявил, что берет на себя политическую ответственность за выбранный Агентством и Министерством путь реформы отрасли. Ярослав Краснопольский заверил, что эту ответственность готов разделить и министр АПП Алексей Павленко.

Эксперты ФЛЕГ II считают ошибкой отказ от бюджетной поддержки лесхозов малолесных регионов, так же как и производственных структур, обеспечивающих государственное планирование, защиту и охрану лесов на национальном уровне (Укргослеспроект, Укравиабаза, научные учреждения и т.п.), так как проблемы этих регионов требуют комплексных и масштабных решений.

Эксперты ФЛЕГ II также подчеркнули, что будущая лесохозяйственная структура должна быть максимально независимой от влияния чиновников. Она должна контролироваться Наблюдательным советом, сформированным министром, который отвечает за аграрную политику. А управлять структурой должно лицо, назначенное Кабинетом Министров. Именно этот, назначенный Кабмином, глава лесохозяйственной структуры должен нести полную ответственность за управление вверенным ему государственным имуществом, а также за подбор и расстановку кадров.

По мнению же Минагрополитики и Гослесагентства, объединенное предприятие должно включать все лесхозы и подчиняться Гослесагентству. При этом Гослесагентство планирует сохранить полномочия по управлению имуществом и подбору кадров для единого лесного предприятия.

Участники встречи договорились обменяться результатами наработок о возможных путях создания лесохозяйственного объединения. Эксперты программы ФЛЕГ II отметили важность детального обоснования реформы, предлагаемой Гослесагентством, соответствующими экономическими расчетами, проектами юридических документов и т.п. А также – важность публичного обсуждения этих предложений.

Ярослав Краснопольский дал поручение главе Гослесагентства учесть предложения и выводы программы ФЛЕГ II при проведении реформы лесного хозяйства Украины, а также обеспечить прозрачность работы по созданию хозяйственного объединения, в частности обнародовать все документы и планы действий на сайте Агентства.

Проблемы лесного хозяйства исследуются экспертами программы ФЛЕГ II с 2009 года, а вопросы реформирования лесного сектора и подготовки к реформам заняли важное место в работе программы с декабря 2014 после включения рекомендаций экспертов программы ФЛЕГ II в Коалиционное соглашение. В течение 2015 года в рамках программы состоялось несколько мероприятий, на которых были представлены рекомендации программы ФЛЕГ по подготовке реформы лесного сектора и возможных моделей реформирования, в том числе два круглых стола с участием ведущих экспертов из Швеции и Латвии. Круглые столы при широком участии заинтересованных сторон - важное достояние программы ФЛЕГ, которая стала первой платформой открытого обсуждения проблем лесного сектора. Все отчеты, исследования и рекомендации программы ФЛЕГ, информация о ее деятельности открыты для ознакомления и размещены на сайте Программы www.fleg.org.ua и на многих других профильных сайтах