ФЛЕГ II предложил новую стратегию борьбы с лесными пожарами: переход от их тотального тушения к управлению горимостью территории на основе эколого-экономической оценки последствий лесных пожаров.

Специалисты Программы представили оригинальную методику на V Международной научно-практической конференции "Инновации и технологии в лесном хозяйстве 2016" ITF-2016, в которой приняли участие более 300 ведущих экспертов отрасли.

«В условиях дефицита бюджетных средств, выделяемых на профилактику и борьбу с лесными пожарами, ключевое значение приобретают меры, направленные на повышение эффективности в этой сфере, - говорит Андрей Захаренков, эксперт ФЛЕГ II и один из авторов методики. - Одним из перспективных направлений является изменение стратегии борьбы с лесными пожарами: переход от стремления потушить все возникающие пожары к регулируемому управлению горимостью территории, на основе эколого-экономической оценки возможных последствий».

До настоящего времени это направление не находило широкого применения в практике управления лесами, в том числе и по причине отсутствия научно- обоснованных и практически выполнимых методических рекомендаций. Специалисты ФЛЕГ II попытались устранить этот пробел и показать пример практического районирования лесов по критериям социально-экономической и экологической ценности для выбора стратегии тушения пожаров.

Предложенный методический подход включает три основных этапа:

1. Зонирование единиц лесоуправления по критериям социально-экономической и экологической ценности лесных участков и выделение зон лесопожарной опасности:
   • А - зона территориально и экономически недоступных лесных земель;
   • Б - зона доступных лесных земель, не находящихся в лесной аренде;
   • В - зона лесных земель, находящихся в лесной аренде и интенсивной эксплуатации;
   • Г - Зона лесов и/или объектов повышенной или особой социально-экономической и экологической значимости.
2. На втором этапе устанавливаются нормы допустимой ежегодной горимости для единицы лесоуправления. Для этого рассчитывается ежегодная норма горимости (ЕНГ) по каждой лесопожарной зоне. Она отражает минимальную площадь лесных пожаров, которую можно допустить, исходя из особенностей реакции конкретной лесной формации на воздействие огня и динамику после пожарного восстановления леса.
3. На третьем этапе по методу матрицы последствий и вероятностей производится оценка степени риска нанесения наибольшего ущерба при возникновении лесных пожаров. Карта зон, выделенных в первом этапе, отражает критерии последствий (а). Она накладывается на карту лесных формаций по классам пожарной опасности (б) – они определяют пожарную опасность конкретного участка в зависимости от особенностей леса (его видового состава и пр.) и отражают критерии вероятности. В результате получается карта-схема, разделяющая районы по разным группам риска.

(а)	(б)	(с)

Приоритеты могут быть еще дальше сужены благодаря наложению полученных данных на прогноз погодных условий (См. Таблицу. В левом столбце – группы риска, выделенные ранее в этапе 3).

Таким образом, в результате анализа данных на этапах I и III специалисты, ответственные за охрану лесов от пожаров, получают адресную информацию о лесных участках, на которых необходимо проводить активные профилактические меры и оперативно тушить лесные пожары в случае их возникновения. Результаты расчета нормы горимости (этап II) дают объективную информацию о качестве этой работы, то есть являются показателем эффективности управления в области охраны лесов от пожаров.

Результаты тестирования на примере двух модельных территорий, расположенных в Красноярском и Хабаровском краях, показали, что внедрение методики может повысить эффективность использования бюджетных средств и ресурсов, направляемых на охрану лесов от пожаров, а также ввести в  региональные целевые программы развития лесного хозяйства объективные показатели эффективности мер по профилактике и тушению лесных пожаров.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЛЕСНЫМИ ПОЖАРАМИ НА ОСНОВЕ ЛЕСОПОЖАРНОГО ЗОНИРОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМЫ ЕЖЕГОДНОЙ ГОРИМОСТИ. А.С. Захаренков, Е.П. Кузьмичев, М.Н. Ягунов. Под общей редакцией чл.-корр. РАН Е.П. Кузьмичева

http://www.enpi-fleg.org/site/assets/files/1974/methodical_recomendations.pdf